VV-2026-0009_Vergabeunterlagen_Teil_C_Kriterienkatalog_v2_0.pdf

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Vergabestelle Aktenzeichen: 010-13-Vergabestelle-1042/8509+15#477105/2026 Ministerium für Land- und Ernährungswirtschaft, Umwelt und Verbraucherschutz Vergabenummer: VV-2026-0009 Henning-von-Tresckow-Straße 2-13, Haus S 14467 Potsdam Vergabeunterlagen: Datum: 26.08.2026 Version: 2.0

Teil C: Kriterienkatalog

Lieferung/Leistung: Interne Audits und Sicherheitsrevisionen zur Aufrechterhaltung der Informationssicherheit der EU-Zahlstelle im MLEUV

Kriterienkatalog

Inhaltsverzeichnis:

1. Bewertungsmethoden ..................................................................................................................................... 2
2. Wertungssystem ............................................................................................................................................. 3
3. Eignungskriterien: ........................................................................................................................................... 4 3.1. Formale Eignungskriterien .................................................................................................................... 4 3.2. Wirtschaftliche, finanzielle, technische und berufliche Eignungskriterien ............................................. 5
4. Zuschlagskriterien ........................................................................................................................................... 7 4.1. Bewertung der fachlichen und inhaltlichen Qualität des Angebots ....................................................... 7 4.2. Preis ..................................................................................................................................................... 8 4.3. Zuschlag ............................................................................................................................................... 8

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1. Bewertungsmethoden

Die Prüfung und Wertung der Anträge/Angebote erfolgt entsprechend den Regelungen der

☒ Verordnung über die Vergabe öffentlicher Aufträge (VgV) ☐ Unterschwellenvergabeordnung (UVgO).

Basis für die Prüfung und Wertung ist der/das schriftliche Antrag/Angebot des Bewerbers/Bieters.

Alle Anforderungen an den Bewerber/Bieter bzw. sein(en) Antrag/Angebot sind als Kriterien festgelegt und in zwei Typen unterteilt; die Kombination beider Typen ist möglich:

Ausschlusskriterien (A-Kriterien);

Bewertungskriterien (B-Kriterien);

Ausschluss- und Bewertungskriterien (A/B-Kriterien); ergänzend zu diesen kann die Vorlagen von

Eigen-Erklärungen (E-Kriterien) gefordert sein.

Als Ausschlusskriterien werden Kriterien bezeichnet, die unbedingt durch die Bewerber/Bieter zu erfüllen sind. Diese Kriterien sind unverzichtbar und im Kriterienkatalog mit dem Buchstaben „A“ gekennzeichnet.

Anträge, die nicht alle A-Kriterien uneingeschränkt erfüllen, werden vom Verfahren ausgeschlossen.

Als Bewertungskriterien werden Kriterien bezeichnet, deren Anforderungen differenzierte Beantwortungen durch die Bewerber zulassen. Diese Kriterien sind im Kriterienkatalog mit dem Buchstaben „B“ gekennzeichnet.

Ausschluss- und Bewertungskriterien (A/B) stellen eine Kombination von Ausschluss- und Bewertungskriterien dar. Die Erfüllung des Kriteriums wird dabei wie beschrieben bewertet, die Über- oder Unterschreitung von Maximal- oder Mindestwerten führt jedoch zum Ausschluss.

Im Kriterienkatalog mit „E“ gekennzeichnete Kriterien bezeichnen Eigen-Erklärungen, die nur einzureichen sind, wenn diese gefordert oder für das Vergabeverfahren einschlägig sind, wie z.B. beim Einsatz von Nachunternehmern (Formulare 4.3, 4.4 und 5.4) und/oder wenn Bewerber-/Bietergemeinschaften gegründet werden (Formular 4.2). In den vorgenannten Fällen sind diese Kriterien wie ein A-Kriterium zu werten.

Bei allen Anträgen/Angeboten ist die im Kriterienkatalog vorgegebene Struktur einzuhalten. Dies dient der leichteren Vergleichbarkeit der Anträge/Angeboten.

Der Auftraggeber weist an dieser Stelle ausdrücklich darauf hin, dass die Bewerber/Bieter die Anforderungen sorgfältig und umfassend zu bearbeiten und die Fragen detailliert zu beantworten haben.

Für Bietergemeinschaften bzw. Subunternehmerkonstellationen gilt:

Zuverlässigkeit sowie die wirtschaftliche und die finanzielle Leistungsfähigkeit (z. B. Umsatzzahlen, Gesamtmitarbeiterzahl) müssen vom Bewerber/Bieter oder der Bewerber-/Bietergemeinschaft allein ohne Zuhilfenahme eines Subunternehmers nachgewiesen werden. Angaben von Bietergemeinschaften werden dabei addiert.

Sofern Bewerber/Bieter zur Komplettierung ihrer technischen Leistungsfähigkeit und/ oder Fachkunde Subunternehmer einsetzen wollen, muss sichergestellt sein, dass im jeweiligen Auftragsfall auch die tatsächlich erforderlichen Mittel zur Verfügung stehen. Eine entsprechende Erklärung des Subunternehmers ist jeweils mit dem Angebot vorzulegen (Formular 4.4). Dies gilt ausdrücklich auch für den Zugriff auf Tochterunternehmen, sofern diese rechtlich selbstständig sind.

Für den Fall, dass Zweifel an den Eigenerklärungen der Bewerber/Bieter bestehen, behält sich die Vergabestelle insoweit vor, von dem Bieter amtliche/behördliche Bestätigungen durch die zuständigen Stellen zu fordern.

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Der Auftraggeber kann bei Nachweisen, die in Kopie vorzulegen sind, zur näheren Überprüfung die Vorlage des Originals verlangen. Die vorzulegenden Nachweise müssen den aktuellen Gegebenheiten und Verhältnissen zum Zeitpunkt der Angebotsabgabe entsprechen.

2. Wertungssystem

Der Auftraggeber stellt an die Fachkunde, Leistungsfähigkeit, Zuverlässigkeit und Gesetzestreue des Bieters hohe Anforderungen.

Jeder Bewerber wird basierend auf den Kriterien einer Eignungsprüfung unterzogen. Gemäß der Definition in Nr. 1 sind alle Mindestanforderungen an den Bewerber mit dem Buchstaben „A“ und darüber hinaus alle zu bewertenden Anforderungen mit dem Buchstaben „B“ gekennzeichnet.

Jedes B-Kriterium wird innerhalb der Eignungsprüfung einzeln mit Punkten bewertet, die den Erfüllungsgrad der Anforderung widerspiegeln. Es werden bei der Bewertung je Kriterium jeweils 0 bis 5 Punkte vergeben (Eignungspunkte). Die Punkte werden aufaddiert. Der Bewertungsmaßstab zur Vergabe der Punkte wird dabei wie folgt festgelegt:

0 = die Qualität der nachgewiesenen Kenntnisse und Erfahrungen wird als „ungenügend“ bewertet; insbesondere ist dies auch der Fall, wenn überhaupt keine Angaben gemacht werden oder die Darstellung so unzureichend ist, dass sie die Qualität der erbrachten Leistungen nicht erkennen lässt.

1 = die Qualität der nachgewiesenen Kenntnisse und Erfahrungen wird als „mangelhaft“ bewertet; dies ist insbesondere der Fall, wenn die Beantwortung inhaltlich nicht schlüssig / wenig nachvollziehbar ist oder die erbrachte Leistung im Hinblick auf die abgefragten Aspekte erheblich unter den durchschnittlichen Anforderungen liegt

2 = die Qualität der nachgewiesenen Kenntnisse und Erfahrungen wird als „ausreichend“ bewertet, wenn die erbrachte Leistung im Hinblick auf die abgefragten Kriterien durchschnittlichen Anforderungen mit geringen Einschränkungen noch gerecht wird.

3 = die Qualität der nachgewiesenen Kenntnisse und Erfahrungen wird als „befriedigend“ bewertet, wenn die nachvollziehbar dargestellte erbrachte Leistung im Hinblick auf die abgefragten Aspekte durchschnittlichen Anforderungen gerecht wird.

4 = die Qualität der nachgewiesenen Kenntnisse und Erfahrungen wird als „gut“ bewertet, wenn die dargestellte erbrachte Leistung gut nachvollziehbar im Hinblick auf die abgefragten Aspekte die durchschnittlichen Anforderungen übersteigt.

5 = die Qualität der nachgewiesenen Kenntnisse und Erfahrungen wird als „sehr gut“ bewertet, wenn die erbrachte Leistung gut nachvollziehbar und überzeugend dargestellt wird und im Hinblick auf die abgefragten Aspekte die durchschnittlichen Anforderungen deutlich übersteigt.

Angebote, die weniger als 60 % der erreichbaren Punkte erhalten, werden als qualitativ unzureichend vom weiteren Verfahren ausgeschlossen.

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3. Eignungskriterien:

3.1. Formale Eignungskriterien

1 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0024&qid=1622793254513&from=DE

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Sofern der Bewerber oder Bieter in einem amtlichen Verzeichnis eingetragen ist oder über eine Zertifizierung verfügt, die jeweils den Anforderungen des Artikels 64 der Richtlinie 2014/24/EU2 entsprechen (präqualifiziertes Unternehmen), werden die im amtlichen Verzeichnis oder dem Zertifizierungssystem niedergelegten Unterlagen und Angaben vom Auftraggeber als gleichwertig gewertet. Das amtliche Verzeichnis oder das Zertifizierungssystem sowie die Zugangsvoraussetzungen zu diesem sind vom Bewerber oder Bieter im Teilnahmeantrag (Formular 2.3) bzw. im Angebotsschreiben (Formular 3.3) anzugeben.

3.2. Wirtschaftliche, finanzielle, technische und berufliche Eignungskriterien

Folgende weitere Eignungskriterien werden als Grundvoraussetzung für die sachgerechte Leistungserbringung betrachtet:

Die Kriterien gehen davon aus, dass der Schwerpunkt der Eignungsprüfung in der bisherigen Tätigkeit des Bewerbers liegt, d.h. dass der Bewerber die entsprechenden Erfahrungen, Kenntnisse und den Mitarbeiterpool bereits bei Antrags-/Angebotsabgabe vorweisen kann.

2 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=celex%3A32014L0024

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4. Zuschlagskriterien

Zur Bewertung der fachlichen und inhaltlichen Qualität des Angebots des Bieters sind mit dem Angebot die folgenden Unterlagen einzureichen:

(1) Erfahrung des Auditors: Bewertet wird die einschlägige Projekterfahrung der konkret für diesen Auftrag benannte Person (Projektleitung/Lead-Auditor). Die Bewertung erfolgt anhand der Anzahl und der Komplexität der persönlich durchgeführten Audits sowie erfolgreich begleiteten Zertifizierungen. (2) Umsetzungskonzept für die Durchführung der internen Audits: Der Bieter hat ein Konzept (maximal 10 Seiten) einzureichen, dass die methodische Vorgehensweise bei der Planung, Durchführung und Berichterstattung der internen Audits beschreibt. Das Konzept muss spezifisch auf die Gegebenheiten des BSI IT-Grundschutzes (Basis: BSI-Standards 200-x) eingehen.

4.1. Bewertung der fachlichen und inhaltlichen Qualität des Angebots

Für die Bewertung der fachlichen und inhaltlichen Qualität des Angebots werden die nachstehenden Unterkriterien wie nachfolgend beschrieben gebildet. Es werden bei der Bewertung je Unterkriterium jeweils 0 bis 5 Punkte vergeben (Leistungspunkte) und diese mit den jeweiligen Gewichtungsanteilen multipliziert.

Der Bewertungsmaßstab zur Vergabe der Punkte erfolgt analog wie in Nr. 2 beschrieben. Angebote, die bei Bewertung der Zuschlagskriterien weniger als 60 % (300 Punkte) der erreichbaren 500 Punkte erhalten, werden unabhängig vom Preis als qualitativ ungeeignet vom weiteren Verfahren ausgeschlossen.

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4.2. Preis

Die Ermittlung des Preises (P) erfolgt auf Grundlage der im Preisblatt vom Bieter ausgewiesenen Gesamtkosten (Summe der Einzelpreise der Grundleistung für die Durchführung des Vorhabens und der optionalen Leistungen) (brutto) unter Berücksichtigung etwaiger Rabatte.

4.3. Zuschlag

Der Zuschlag wird auf das nach Einfache Richtwertmethode ermittelte wirtschaftlichste Angebot erteilt. Es gelten die folgenden Vorgaben:

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Einfache Richtwertmethode Es gewinnt der Bieter mit der höchsten Kennzahl Z, die aus dem Quotienten aus L (Leistungspunkten) und P (Preis) besteht:

𝐿

(𝐿𝑒𝑖𝑠𝑡𝑢𝑛𝑔𝑠𝑝𝑢𝑛𝑘𝑡𝑒)

𝑍 =

(𝐾𝑒𝑛𝑛𝑧𝑎ℎ𝑙)

𝑃

(𝑃𝑟𝑒𝑖𝑠)

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