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Landkreis Stade

Vergabe der Durchführung von Leistungen des öffentlichen Rettungsdienstes

im Gebiet des Landkreises Stade

– Bieterinformation –

Frage 1		Gemäß Ziffer 3 der Anlage 1 – Leistungsbeschreibung wird vor
		Leistungsbeginn zwischen Aufgabenträger und Leistungserbringer ein
		verbindlicher Zeitraum definiert, in dem die geltenden Pausenzeiten
		gewährt werden. Gleichzeitig ist unter Ziffer 7 geregelt, dass die
		Rettungsmittel jederzeit alarmiert werden können bzw. über
		Funkmeldeempfänger und Diensthandy erreichbar sein müssen.
		Wir bitten um Klarstellung, für welche Fahrzeugtypen (RTW, NKTW und
		KTW) während der festgelegten Pausenzeiten weiterhin eine
		Alarmierbarkeit und unverzügliche Einsatzbereitschaft bestehen
		muss.
Antwort 1		Eine Alarmierbarkeit und unverzügliche Einsatzbereitschaft während der
		Pausenzeiten muss für RTW und NKTW bestehen.
Frage 2		Wir bitten um Klarstellung, ob die für die Vor- und Nachbereitung der
		Rettungsmittel und der jeweiligen Schichten erforderlichen Rüstzeiten
		Bestandteil der in Ziffer 3 der Anlage 1 – Leistungsbeschreibung
		ausgewiesenen Vorhaltezeiten sind oder außerhalb dieser
		Vorhaltezeiten liegen.
		Insbesondere bitten wir um Mitteilung, ob die Rettungsmittel zu Beginn der
		jeweils ausgewiesenen Vorhaltezeit bereits vollständig einsatzbereit und
		besetzt sein müssen und ob nach Ende der Vorhaltezeit anfallende
		Tätigkeiten, insbesondere Fahrzeugübergabe, Wiederherstellung der
		Einsatzbereitschaft, Bestückung und sonstige Abschlussarbeiten,
		außerhalb der ausgewiesenen Vorhaltezeit zu erbringen sind.
Antwort 2		Die Fahrzeuge müssen während der ausgewiesenen Vorhaltezeit
		einsatzbereit vorgehalten werden. Vor- und Nachbereitung zur (Wieder-)

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		Herstellung der Einsatzbereitschaft und damit auch die sogenannten
		„Rüstzeiten“ haben vor Beginn und nach Ende der Vorhaltezeiten bzw. bei
		24-Stunden-Fahrzeugen vor und nach Ende der jeweiligen Schicht
		stattzufinden.
Frage 3		Unter Ziffer 4.3 der Anlage 1 – Leistungsbeschreibung wird für die KTW in
		Los 1 eine durchschnittliche Einsatzdauer von 97 Minuten angegeben.
		Gleichzeitig werden werktags durchschnittlich 25 Einsätze pro Tag,
		samstags 8,38 Einsätze und sonntags 8,0 Einsätze genannt.
		Wir bitten um Klarstellung, ob sich die jeweils angegebenen
		durchschnittlichen Einsatzzahlen auf die Gesamtheit aller in Los 1
		vorgehaltenen KTW oder auf einzelne KTW beziehen.
		Hintergrund der Frage ist insbesondere die sonntägliche Vorhaltung. Nach
		Ziffer 3 der Leistungsbeschreibung wird sonntags lediglich der KTW 2 von
		07:00 Uhr bis 17:00 Uhr und damit für insgesamt 10 Stunden vorgehalten.
		Bei durchschnittlich 8 Einsätzen und einer angegebenen durchschnittlichen
		Einsatzdauer von 97 Minuten ergäbe sich rechnerisch ein Einsatzzeitbedarf
		von rund 12,9 Stunden und damit ein Umfang oberhalb der ausgewiesenen
		Vorhaltezeit.
		Wir bitten daher um Konkretisierung und gegebenenfalls Korrektur der
		Angaben zum durchschnittlichen Einsatzaufkommen für die KTW,
		insbesondere für Samstage und Sonntage, sowie um Erläuterung, auf
		welche KTW bzw. Vorhaltezeiträume sich die genannten Einsatzzahlen
		beziehen.
Antwort 3		Wie bereits in den Vergabeunterlagen beschrieben, erfolgt zum 01.07.2027
		eine geänderte Fahrzeugvorhaltung. Die derzeit getroffenen Angaben zu
		den Einsatzzahlen und der durchschnittlichen Einsatzdauer stellen daher
		nur Richtwerte dar. Es ist jedoch von einer hohen Einsatzauslastung,
		sowohl werktags als auch an den Wochenenden auszugehen. Die
		Durchführung der Krankentransporte durch die KTW erfolgt jedoch nur
		während der angegebenen Vorhaltezeit. Bei einem erhöhtem
		Krankentransportaufkommen werden andere Rettungsmittel unterstützend
		eingesetzt.

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Frage 4		In der Aufforderung zur Angebotsabgabe unter Punkt 15.1
		Zum Nachweis solle eine Erklärung des Kreditinstituts/Kreditversicherers
		ausreichen. Vor Zuschlagserteilung soll eine Bürgschaftsurkunde
		eingereicht werden. Bis zu welchem Zeitpunkt muss die
		Bürgschaftsurkunde beim Auftraggeber vorliegen?
Antwort 4		Bei Angebotsabgabe ist lediglich als Nachweis „eine entsprechende
		Erklärung des Kreditinstituts/Kreditversicherers vorzulegen, aus der
		hervorgeht, dass dieser/dieses bereit ist, im Zuschlagsfall und vor
		Auftragserteilung eine den genannten Anforderungen entsprechende
		selbstschuldnerische Bankbürgschaft einzugehen“.
		Die eigentliche Bankbürgschaft muss spätestens zu Leistungsbeginn
		ausgehändigt werden, siehe § 15 BV.
Frage 5		Leistungsbeschreibung - Einsatzpersonal – RettH
		Es ist der Rettungshelfer mit 4 Wochen RD Praktikum und 2 Wochen KH
		Praktikum gefordert. Nach AVPO-RettSan ist aber auch ein verlängertes RD
		Praktikum auf 6 Wochen möglich zur Qualifikationserlangung. Wird diese
		Formulierung gestrichen oder sind Leistungserbringer gezwungen diese
		Praktikumskonstellation vor Einstellung zu prüfen?
Antwort 5		Es gelten die Vorgaben der AVPO-RettSan. Gleichwertige Ausbildungen
		aus der Vergangenheit oder aus anderen Bundesländern werden jedoch
		ebenfalls anerkannt.
Frage 6		Leistungsbeschreibung – Erweiterter Rettungsdienst
		In der Leistungsbeschreibung wird die Verfügbarkeit des Rettungsmittels in
		der MANV-T Komponente mit 30 Minuten nach Alarmierung an einem
		Sammelplatz gefordert. Der Sammelplatz ist nicht definiert und der Standort
		des Rettungsmittel wird als "frei wählbar" formuliert. Wo befindet sich der
		Sammelplatz oder ist der Sammelplatz gleichzusetzen mit dem Standort
		des Rettungsmittels?
Antwort 6		Sammelplatz ist die Rettungswache im jeweiligen Los. Die Fahrzeuge des
		erweiterten Rettungsdienstes sind somit innerhalb von 30 Minuten nach

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		Alarmierung einsatzbereit an der jeweiligen Rettungswache im Los
		vorzuhalten.
Frage 7		Wir bitten um Klarstellung, ob die Kosten der dreijährigen Berufsausbildung
		zum Notfallsanitäter vollständig in den Angebotspreis einzukalkulieren sind
		oder ob sie gesondert neben dem Angebotspreis abgerechnet werden.
Antwort 7		Die Kosten sind – sofern vorhanden – vollständig in den Angebotspreis
		einzukalkulieren. Eine gesonderte Abrechnung erfolgt nicht.
Frage 8		Bieterfrage – Arbeitsmedizinische Vorsorge G 26.2
		In Ziffer 5.1.5 der Leistungsbeschreibung wird für sämtliche im
		Rettungsdienst eingesetzten Personen vor Leistungsbeginn eine gültige
		arbeitsmedizinische Vorsorgeuntersuchung nach den Grundsätzen G 42, G
		25 und G 26.2 gefordert. Die Untersuchungen sollen spätestens alle drei
		Jahre wiederholt werden.
		Nach unserem Verständnis richtet sich die arbeitsmedizinische Vorsorge
		beim Tragen von Atemschutzgeräten nach der ArbMedVV in Verbindung
		mit den hierzu geltenden arbeitsmedizinischen Regeln und ist insbesondere
		von der Art des tatsächlich eingesetzten Atemschutzgerätes abhängig. Für
		die im regulären Rettungsdienst eingesetzten partikelfiltrierenden
		Halbmasken erscheint uns eine generelle Verpflichtung zur Untersuchung
		nach G 26.2 für sämtliche eingesetzten Beschäftigten daher nicht
		erforderlich.
		Wir bitten den Auftraggeber vor diesem Hintergrund freundlich um Prüfung,
		ob an der Anforderung einer G 26.2 für sämtliche im Rettungsdienst
		eingesetzten Personen tatsächlich festgehalten werden muss.
		Sofern aus Sicht des Auftraggebers keine zwingende Notwendigkeit hierfür
		besteht, würden wir darum bitten, gerade auch aus wirtschaftlichen
		Gesichtspunkten, von dieser Anforderung abzusehen.
Antwort 8		Die Anforderung bleibt weiterhin bestehen. Bereits jetzt besteht diese
		Anforderung für den überwiegenden Teil der Rettungsdienstmitarbeiter im
		Rettungsdienstbereich des Auftraggebers.

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Frage 9		Bieterfrage – Tragestuhl/Treppenstuhl KTW
		In Anlage 15 werden für die unterschiedlichen Fahrzeugtypen
		unterschiedliche Anforderungen an den mitzuführenden Trag- bzw.
		Treppenstuhl gestellt. Für den KTW wird ein Dlouhy Tragesessel ohne
		technische Unterstützung vorgegeben, während bei der höherwertigen
		Ausstattung des NKTW ein „Dlouhy Tragesessel Monorudder“ vorgesehen
		ist.
		Gerade im qualifizierten Krankentransport ist regelmäßig mit
		Patiententransporten über Treppen zu rechnen. Vor dem Hintergrund des
		Arbeits- und Gesundheitsschutzes sowie der körperlichen Entlastung der
		Beschäftigten stellt sich daher die Frage, ob auch für die KTW ein
		Tragesessel mit einer technischen Unterstützung für den Patiententransport
		über Treppen vorgesehen werden sollte.
		Wir bitten um Prüfung, ob die Anforderungen an die KTW entsprechend
		angepasst bzw. funktional dahingehend konkretisiert werden können, dass
		ein geeigneter treppengängiger Tragesessel mit technischer Unterstützung
		zur Reduzierung der körperlichen Belastung des Personals vorzuhalten ist.
Antwort 9		Es wird dem Leistungserbringer freigestellt auch im KTW einen
		höherwertigen Tragestuhl mit technischer Unterstützung einzusetzen. Eine
		generelle Vorgabe wird jedoch nicht aufgenommen.
Frage 10		Bieterfrage – Betriebs- und Nebenkosten Rettungswache Los 1
		Gemäß Ziffer 5.3 der Leistungsbeschreibung ist die Rettungswache im Los
		1 vom Auftraggeber anzumieten. Die hierfür anfallenden Mietkosten können
		zusätzlich zum Angebotspreis in voller Höhe geltend gemacht werden.
		Gleichzeitig ist geregelt, dass der Leistungserbringer den Betrieb und die
		Unterhaltung seiner Flächen sicherzustellen hat.
		Für die Angebotskalkulation ist nicht eindeutig erkennbar, welche Betriebs-
		und Nebenkosten Bestandteil des Mietverhältnisses sein werden und
		welche Kosten vom Leistungserbringer innerhalb des Angebotspreises zu
		berücksichtigen sind. Dies betrifft insbesondere verbrauchsabhängige
		Kosten wie Strom, Heizung, Wasser und Abwasser sowie beispielsweise

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		Reinigung, Abfallentsorgung, Winterdienst und Unterhaltung bzw. Pflege
		der Außenanlagen.
		In diesem Zusammenhang möchten wir auf eine Stellenausschreibung des
		Landkreises Stade für eine Hausmeistertätigkeit verweisen. Dort werden als
		Bestandteil des Aufgabengebietes für die Rettungswachen ausdrücklich die
		„Unterhaltung und Pflege der Außenanlagen“ sowie die
		„Wahrnehmung des Winterdienstes“ genannt. Vor diesem Hintergrund
		ist für die Bieter nicht eindeutig erkennbar, welche Leistungen tatsächlich
		durch den Auftraggeber erbracht werden und welche dem
		Leistungserbringer obliegen.
		Wir bitten daher um eine abschließende Aufstellung, welche Betriebs- und
		Nebenkosten durch den Leistungserbringer zu tragen und im
		Angebotspreis zu kalkulieren sind, in welcher voraussichtlichen Höhe
		diese Kosten jeweils anfallen werden und welche Kosten bzw.
		Leistungen durch den Auftraggeber übernommen werden.
		Insbesondere bei verbrauchsabhängigen Kosten ist eine belastbare eigene
		Kalkulation anhand des zur Verfügung gestellten Grundrisses und einer
		Besichtigung des derzeitigen Bauzustandes nicht möglich.
		Sofern eine hinreichend belastbare Bezifferung der vom Leistungserbringer
		zu tragenden Betriebs- und Nebenkosten vor Angebotsabgabe nicht
		möglich ist, bitten wir um Prüfung, ob diese Kosten – entsprechend den
		Mietkosten – aus dem wertungsrelevanten Angebotspreis
		herausgenommen und nach tatsächlichem Anfall zusätzlich zum
		Angebotspreis erstattet werden können. Hierdurch würde für alle Bieter eine
		einheitliche und belastbare Kalkulationsgrundlage geschaffen.
Antwort 10		Durch die Bieter sind folgende Kosten für die Rettungswache für das Los 1
		im Preisblatt zu berücksichtigen:
		Reinigung der Innenflächen, Abfallentsorgung, Internet- und
		Telefonanschluss, Betriebskosten-, Inventar- und Glasbruchversicherung
		sowie eine eigene Schließanlage und Strom.
		Es wird darauf hingewiesen, dass die Heizung, Lüftung und
		Warmwasserversorgung vollständig über die Stromversorgung erfolgt und
		daher der Stromverbrauch höher ausfällt aus normal.

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		Alle weiteren Kosten werden über die Nebenkostenabrechnung
		abgerechnet und werden, wie die Mietkosten, in tatsächlicher Höhe
		gesondert erstattet.
Frage 11		Bieterfrage – Kalkulation und Abrechnung der Kraftstoffkosten
		Die Kraftstoffkosten stellen über den ausgeschriebenen Leistungszeitraum
		eine erhebliche, zugleich jedoch nur eingeschränkt durch den
		Leistungserbringer beeinflussbare Kostenposition dar. Sowohl die
		zukünftige Entwicklung der Kraftstoffpreise als auch die tatsächlich
		anfallende Fahrleistung lassen sich über die Vertragslaufzeit einschließlich
		der Verlängerungsoptionen nicht belastbar prognostizieren.
		Die in den Vergabeunterlagen angegebenen Einsatz- und
		Kilometerleistungen werden ausdrücklich lediglich als Richtwerte bzw.
		teilweise als grobe Richtwerte bezeichnet. Gleichzeitig können erhebliche
		Veränderungen der Einsatzstruktur und der tatsächlichen Kilometerleistung
		während des Beauftragungszeitraums eintreten.
		Eine vollständige Einpreisung dieses Risikos in den Angebotspreis führt
		zwangsläufig entweder zu erheblichen Risikozuschlägen oder zu einem für
		den Leistungserbringer langfristig nicht kalkulierbaren wirtschaftlichen
		Risiko.
		Wir bitten daher um Prüfung, ob für die Kraftstoffkosten eine einheitliche
		Kalkulationsgrundlage durch den Auftraggeber vorgegeben und mit einer
		geeigneten Preisgleit- bzw. Preisanpassungsregelung für die
		Vertragslaufzeit verbunden werden kann.
		Alternativ bitten wir um Prüfung, ob Kraftstoffkosten aus dem
		wertungsrelevanten Angebotspreis herausgenommen und auf Grundlage
		der tatsächlich erbrachten Fahrleistung bzw. der nachgewiesenen
		tatsächlichen Kraftstoffkosten gesondert abgerechnet werden können. Eine
		solche Regelung würde Preisrisiken auf beiden Seiten reduzieren,
		Risikozuschläge vermeiden und für alle Bieter eine vergleichbare
		Kalkulationsgrundlage schaffen.

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Antwort 11		Die Kraftstoffkosten sind durch die Bieter anhand der genannten Parameter
		zu ermitteln. Eine Vorgabe einer einheitlichen Kalkulationsgrundlage bzw.
		einer Preisgleitklausel erfolgt nicht.
Frage 12		Bieterfrage – Preisgleitklausel bei tarifvertraglichen Änderungen
		Die in den Vergabeunterlagen vorgesehene Möglichkeit einer
		Preisanpassung bei tarifvertraglichen Änderungen begrüßen wir
		ausdrücklich. Eine solche Regelung trägt dazu bei, sowohl unnötige
		Risikoaufschläge bei der Angebotskalkulation als auch wirtschaftliche
		Risiken für den Leistungserbringer zu vermeiden und schafft damit eine
		sachgerechte Grundlage für beide Vertragsparteien und letztlich auch für
		die Kostenträger.
		Vor diesem Hintergrund bitten wir um Prüfung, warum die entsprechende
		Preisanpassungsmöglichkeit erst ab dem 01.01.2029 vorgesehen ist.
		Dieser Zeitpunkt liegt zum Zeitpunkt der Angebotsabgabe noch mehr als
		zwei Jahre in der Zukunft und damit in einem Zeitraum, für den
		tarifvertragliche Entwicklungen regelmäßig noch nicht verlässlich
		vorhersehbar bzw. abschließend vereinbart sind.
		Insbesondere die Tarifentwicklungen der vergangenen Jahre haben
		gezeigt, dass längerfristige Prognosen mit erheblichen Unsicherheiten
		verbunden sind. Auch gesamtwirtschaftliche (starke Inflation) und
		geopolitische Entwicklungen können mittelbar erheblichen Einfluss auf
		Tarifabschlüsse nehmen. Eine belastbare Kalkulation der ab 2028
		eintretenden tariflichen Veränderungen ist daher aus heutiger Sicht nur
		eingeschränkt möglich und würde entsprechende Risikozuschläge
		erforderlich machen.
		Wir bitten daher um Prüfung, ob die vorgesehene
		Preisanpassungsmöglichkeit für tarifvertragliche Änderungen bereits
		ab dem 01.01.2028 Anwendung finden kann. Eine solche Regelung
		würde das Kalkulationsrisiko für alle Beteiligten reduzieren, unnötige
		Risikoaufschläge vermeiden und aus unserer Sicht zu einer
		wirtschaftlicheren und zugleich faireren Preisgestaltung auch im Interesse
		der Kostenträger beitragen.

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	Antwort 12		Eine Anpassung erfolgt nicht.
Frage 13	Frage 13		Die Mietkosten und Nebenkosten im Los 1 werden nachträglich beziffert.
			Müssen Kosten für Versicherungen o.ä. in der Kalkulation durch den
			Leistungserbringer kalkuliert werden?
	Antwort 13		Siehe hierzu Antwort auf Frage 10.
Frage 14	Frage 14		Unter Ziffer 14.1 der Aufforderung zur Angebotsabgabe führen Sie aus,
			dass der Angebotspreis inklusive der Verlängerungsoption anzugeben sei.
			Die Beschreibung zur Wertung des Kriteriums „Preis“ erklärt, dass die
			Bewertung auf einem Gesamtpreis beruht. Dieser Gesamtpreis umfasst die
			Summe für die Grundlaufzeit vom 01.07.2027 bis 31.12.2031.
			Hinzukommen die beiden Verlängerungsoptionen vom 01.01.2032 bis
			31.12.2032 und vom 01.01.2033 bis 31.12.2033.
			Weiter seien die Kosten für die Leistung des Regelrettungsdienstes je Los
			anhand der beigefügten Preisblätter Regelrettungsdienst (Anlage 9a für Los
			1 und Anlage 9b für Los 2) aufzuschlüsseln. Die als Excel-Dateien
			beigelegten Preisblätter seien für jedes Los, für das ein Angebot eingereicht
			wird, vollständig auszufüllten. Das Preisblatt sieht nach unserem
			Verständnis derzeit jedoch nur Preise bis zum 31.12.2031 vor, den Preis
			der Verlängerungsoptionen können wir derzeit nicht eintragen.
			Vor diesem Hintergrund bitten wir um Klarstellung, dass die Preise nur bis
			Ende 2031 einzutragen sind und bewertet werden.
Antwort 14			Vielen Dank für den Hinweis. Die Preisblätter waren fehlerhaft und wurden
			ausgetauscht. Es sind nur noch die neu eingestellten Preisblätter zu
			verwenden.
Frage 15		Wir bitten um Klarstellung, ob die Formblätter Anlage 7 und Anlage 8 durch den Bieter selbst zu unterzeichnen sind oder ob eine Unterzeichnung/Bestätigung durch den jeweils benannten Referenzauftraggeber erforderlich ist. Vielen Dank vorab für Ihre Rückmeldung

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Antwort 15 Die Formblätter in den Anlagen 7 und 8 sind durch den Bieter zu unterzeichnen.

20260908 LK Stade Bieterinformation (1-15).pdf

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